来自 冶金矿产 2019-11-28 18:07 的文章
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相关制定已出台,关键是行动起来&新萄京网址:amp;nbsp;——看山东煤矿如何防范遏制较大以上事故

5月9日,山东省第二期新《煤矿安全规程》宣贯培训暨职业卫生培训班在济南开班。山东煤矿安监局党组书记、局长王端武出席开班仪式作动员讲话并进行授课。 王端武对新规程进行了解读,讲解了煤矿安全生产法律法规,介绍了新规程修订的原则和过程、作用和特点、修订的主要变化,重点解读了新规程变化的主要条款,对落实执行好新规程提出了工作要求,要求进一步加强学习、对标管理、查找问题、抓好整改;10月1日前,各煤矿要按照新规程的要求,完善责任体系、管理制度、作业规程和操作规程,不符合新规程要求的设施、设备、工艺等,必须完成整改。要加大监察执法力度,严格落实企业安全生产主体责任,促进山东煤矿安全生产形势持续稳定。 据悉,新规程宣贯培训是落实国家安全监管总局和国家煤矿安监局要求,对全省煤矿主要负责人、煤矿重要岗位人员、职业卫生管理人员和职业病危害监测人员进行宣贯培训和职业卫生专题培训。培训班共举办20期,聘请部分参与新规程修订的总编写组负责人和编写人员进行专题辅导和讲解。

中国安全生产报(中国煤炭报)记者高文静通讯员许增胜报道

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新萄京网址 2 新《煤矿安全规程》培训班,王端武局长在讲课

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“今后,我们要以遏制煤矿较大事故为目标、以贯彻落实新《煤矿安全规程》为抓手、以督促落实企业安全生产主体责任为重点、以“两学一做”学习教育为推动、以强化双基建设为保障、以从严监察执法为手段,全力抓好煤矿安全监察执法工作。”在近日召开的山东煤矿安监局月度工作会议上,山东煤矿安监局党组书记、局长王端武的这段话掷地有声,振聋发聩。

最新统计数据显示,山东省目前共有生产煤矿144处,基建矿井8处。2015年,山东煤矿共发生事故6起,死亡8人,百万吨死亡率0.055,实现了事故起数、死亡人数和百万吨死亡率“三个大幅下降”,创山东煤矿安全生产历史最好水平。今年1-6月份,全省煤矿发生事故3起、死亡3人,百万吨死亡率0.046;与去年同比,事故起数减少1起,死亡人数减少2人,已连续18个月未发生较大以上事故。

瞄准目标,强力防范

“如何防范遏制煤矿重特大事故,是煤矿安全生产工作中的重中之重,是头等大事,第一要务。可是如何实现这一目标?我们就要瞄准目标,强力防范。”王端武告诉记者,今年3月28日,国家安全监管总局、国家煤矿安监局联合下发了《关于深刻吸取事故教训进一步防范和遏制煤矿重特大事故的通知》,为抓好文件精神贯彻,我们结合山东煤矿安全生产工作实际,深入调研、研究方案,制定出台了《防范遏制煤矿较大以上事故工作方案》。

山东煤矿安监局党组成员、总工程师田学起说到,总局下发的通知是全国防范和遏制“重特大”事故,我们出台的是防范遏制煤矿“较大以上”事故方案,我们出台的这个方案,比总局要求标准更高。明确了“坚决防范遏制煤矿较大以上事故,努力减少一般死亡事故”的工作目标,把生产建设矿井、改制重组矿井、拟关闭矿井、采深超过800米矿井、提能改造核定能力达到30万吨/年以上的矿井、经营异常困难矿井等六类矿井和冲击地压、瓦斯、煤尘、水害四项内容作为防控重点和首要任务,落实防范措施,有效防范和遏制煤矿较大以上事故。

记者在《方案》中看到,从必须牢固树立“红线”意识、必须强力推动企业落实主体责任、必须加强推动基层基础建设、必须抓好源头预防、必须强化煤矿安全监察执法、必须严格行政处罚、必须严格事故调查和责任追究、必须加强应急救援体系建设、必须加强社会监督和必须全面加强队伍建设等十个方面提出了42条具体工作措施。比如,在必须严格事故调查和责任追究上,山东煤矿安监局要求,主体责任落实不到位导致煤矿发生1-2人死亡责任事故的,一律撤销矿长职务。并明确了配套措施和监管责任,由山东煤矿安监局党组成员、副局长杨成超负责,事故调查处、各监察分局承办;在必须严格行政处罚上,要求对存有重大安全隐患、重大违法行为的,加大处罚力度,严格按照自由裁量实施基准,落实“顶格”处罚,强化“四个一律”工作措施,推动“五个一批”落实到位,严厉打击“五假五超”,由王端武牵头,局分管领导负责,各监察业务处室、各监察分局承办,依次等等! 《方案》强调,要精准点穴,要求对重大非法违法行为,坚决立案查处,敢抓敢管,果断亮剑,严格处罚,始终保持执法高压态势,牢牢牵住遏制较大以上事故的“牛鼻子”, 促进山东煤矿安全形势持续稳定;督促煤矿企业建立防范较大以上事故的工作方案,一矿一案,一矿一策,坚持问题导向,实现压力传递,坚决防范较大以上事故;要精心研究,加快编制煤矿安全生产“十三五”规划,科学谋划好今后五年煤矿安全生产总体思路、安全目标、具体措施等。

《方案》要求,对排查出的重大安全隐患,必须要落实责任,跟踪督办,落实专人专盯措施,实行重大隐患登记、整改、销号的全过程管理和督办制度。对重大安全隐患,一律挂牌督办,必须责令停止作业或矿井停产整顿,拒不整改或整改不到位、难以消除安全隐患的,建议关闭取缔。必须敢抓敢管,唱黑脸、当包公,铁面执法、铁腕整治,果断亮剑,严格重罚,罚到痛处,始终保持执法高压态势。督促企业真改、真验,必须按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,彻底消除隐患,对拒不整改、擅自复产以及逾期整改不合格的,一律依法关闭。严格工作考核,必须将防范和遏制较大以上事故工作情况纳入年度考核,对发生较大以上事故负有责任的,取消相关评优资格。严格责任追究,出现重大执法失误的,必须严肃处理并予以通报。

政企互动,加强培训

“快来‘扫一扫’,加入培训班组织,就能看到老师、专家们发的新《煤矿安全规程》授课资料!”5月27日上午,在新《煤矿安全规程》高层宣贯培训班门口,记者老远就能听到有人在议论着什么。走近一看,原来是学员们聚集在一起,纷纷拿出手机“扫一扫”加入“山东煤矿安全”微信群……

刚刚加完微信的山东能源新矿集团翟镇煤矿矿长何希霖笑着说:“这个微信群开的真及时,我们正需要新《煤矿安全规程》和老师专家们的资料,好回去加强培训,对标管理,层层落实。”山东明兴矿业集团公司董事长、党委书记、总经理白元付接过话题说:“是呀,太好了,这又是一种宣传培训方式,今后针对新规程有什么不懂的,我们可以随时通过微信请教专家,并能按照要求加强学习、对标管理、查找问题、抓好整改。”记者看到,这时的微信群已经是群情互动、热火朝天,有的还把这次培训班写的体会发在群里,相互探讨。

“今天我和大家探讨解读的题目是新〈煤矿安全规程〉,新〈规程〉由四编增为六编,新增了地质保障、矿井建设、冲击地压章节,调整了‘应急救援’一编,强化了‘职业病危害防治’一编,监控和通讯相关内容集中为一章。你们看,在具体条款里面,在开采部分增加了矿井采深的限制,新建大中型矿井开采深度(第一水平不得超过1000米,延深新矿井不得超过1200米,新建、改扩建小型矿井开采深度不得超过600米)。”王端武在新《煤矿安全规程》高层宣贯培训班上边授课边给学员详解。

王端武指出,山东是全国开采深度最高的省份,平均井深超过600米,千米以上矿井16处,居全国之首,有亚洲最深的矿井,其深度1500米,新《规程》对采深的限制对山东省影响可能比较大,下一步怎么执行、如何落实?在细节上还需进行探讨,比如采深大了地压变大,地压大了就带来两个问题,如果这个矿岩石比较软,巷道会严重变形;如果煤岩比较硬比较脆,则容易出现冲击地压,从国外经验来说还是限制采深开采。所以,对新建和新的延深矿井一定要严格按照新《煤矿安全规程》来执行。

据了解,培训班上,王端武对新《煤矿安全规程》字字句句进行了解读,讲解了煤矿安全生产法律法规,介绍了新规程修订的原则和过程、作用和特点、修订的主要变化及总则要求;安标国家矿用产品安全标志中心副主任杨大明对规程新增和主要修改内容进行了详细的介绍,《规程》实施前煤矿企业有关工作要求,煤矿企业贯彻中需要重点解决的问题,使大家更加全面了解到掌握新《煤矿安全规程》修订的紧迫性、必要性、重要性,更加有利于推进规程的贯彻和实施。

记者看到,偌大的会场里,除讲课者之外鸦雀无声,141名学员遵守纪律,他们仔细地听着专家们的授课,并在笔记本上不停地记录着,时而思考,整个培训秩序井然,一丝不拘。

记者在山东煤矿安全微信群里看到,好多人请王端武把新《煤矿安全规程》培训的课件发到群里。王端武把课件进行认真整理后,于6月11日在群里发布,群里纷纷点赞。一位朋友留言:“我们非常感谢王局长!为我们各矿培训学习提供一个极好的资料。”

山东煤矿安监局党组成员、副局长刘学平介绍到:“我们这次召开的新《煤矿安全规程》宣贯培训班,是高层培训班,山东省属、市县属煤炭矿业集团公司董事长、总经理及煤矿矿长和4个监察分局局长必须要参加的。其实,我们的培训班从5月1日就开始了,共举办20期,每期7天,由于高层董事长们比较忙,他们只培训一天。目前我们已经培训了1000多人。”

山东煤矿安监局党组成员、纪检组长王庆利说:“我们对举办新《煤矿安全规程》宣贯培训班高度重视,局党组多次召开专题会议进行研究,开班前,认真编制了详细宣贯实施方案,对宣贯培训的内容、任课教师的选聘都做出了精心安排,科学合理地编排了教学课程和班次。为保证宣贯效果,在王端武局长带领下,省局领导班子成员人人上讲台宣讲规程,同时,我们特邀了部分参与本次新《煤矿安全规程》修订的部分专题组组长、主要编写人、执笔人等前来宣贯交流。省局相关处室、监察分局、培训中心、机关服务中心等部门和单位为办好这次培训班也做了大量的前期准备工作。应该说,这是一次很好的学习、培训、提升的机会。”

通过培训,很多董事长表示学有所获,大家一致认为本期培训班课程质量高,指导性、针对性强,非常解渴、十分受益,为今后工作打下了坚实的思想理论和实践基础。

山东能源龙矿集团董事长、党委书记陈家忠告诉记者,这次培训班,不光有解读,还有事故案例分析,这种新颖的授课方式和紧贴工作实际的培训内容,让他们直呼“过瘾”、颇感“受用”。刘学平告诉记者,正如陈家忠董事长说的一样:“我们是想通过授课老师具体的案例,引导学员们积极思考,在互动中提高综合分析、解决问题的能力,帮助大家真正做到学以致用,对标管理。”

对于煤矿战线的老兵、山东能源淄矿集团董事长、党委书记孙中辉来说,参加高层培训班,收获的不仅仅是业务知识,更有沉甸甸的责任传导。他表态说:我们将严格按照上级要求,对照新《规程》的标准,坚决在10月1日之前,完成自查自改、落实安全技术措施,修改完善《作业规程》和《操作规程》,自觉把新《规程》作为一条铁律,不折不扣地落实到位,把矿井安全放在重于一切、高于一切、先于一切的突出位置抓紧抓好。

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