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江苏3年内将关停1000家不合规化工企业

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来源:交汇点作者:倪敏2018-09-04 16:28:31

9月4日下午,江苏省政府召开新闻发布会,向社会通报《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》相关内容。

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江苏省政府副秘书长王志忠表示,目前江苏全省土地开发强度已达到20.99%,居全国各省首位,全省人均耕地只有0.86亩,远远低于全国1.51亩的人均水平。通过化工钢铁煤电行业的转型升级、优化布局,既能够以资源利用方式的转变促进经济发展方式转变,也能更好的释放苏南空间发展压力,降低对长江母亲河的环境污染风险,更好的造福全省生态文明建设,保障人民群众健康权益。

省政府副秘书长王志忠介绍,此次推动化工钢铁煤电行业转型升级,重点以"产业链条"调整布局,对工业企业的生产布局进行合理调整,优化产业区域空间组织和地理布局,推动全产业链深度协作,培育先进绿色安全环保的产业集群。在三大行业转型升级的过程中,全省将加强区域统筹,下大力气整合分散产能,做大做强优质产能,综合运用环保、能耗、安全、质量等行政许可和行政执法"组合拳",进一步推动关停落后产能、取缔违法违规产能和出清"僵尸企业"。

《实施意见》要求,加强区域统筹,下大力气整合分散产能,做大做强优质产能,综合运用环保、能耗、安全、质量等行政许可和行政执法“组合拳”,进一步推动关停落后产能、取缔违法违规产能和出清“僵尸企业”。到2020年,全省全面完成化工企业“四个一批”专项行动,今后3年将关停环保不达标、安全隐患大的化工企业1000家,沿江危化品码头仓储企业数量只减不增,化工生产企业和液体化工码头入园率达到50%,关停所有不达标的化工园区;压减粗钢产能、总量控制在1.15亿吨以内,确保完成“十三五”期间国家下达的1750万吨去产能任务;关停落后煤电机组200万千瓦以上,全省煤炭消费总量比2016年减少3200万吨。

《实施方案》要求,在沿江地区严格限制并压减化工钢铁产能,鼓励在沿海具有环境容量、发展条件的地区建立高水平的化工钢铁产业基地,推动产业定位更加清晰、区域分工更加合理,打造以" 1+3 "功能区经济为主要特征的产业空间布局。《实施方案》同时还明确,不搞"梯度转移"。此次转型升级和布局调整,充分考虑了区域自然禀赋和比较优势,统筹考虑江海河湖资源条件,沿江地区重点是调绿调轻调优调高,沿海产业重点是高起点、高标准规划和布局,实现合理分工、错位发展。这种调整是围绕产业链、创新链和区域发展实际的战略调整,不是静态调整,更不是简单的"企业搬家"。

《实施意见》指出,此次化工钢铁煤电行业转型升级和布局调整,充分考虑区域自然禀赋和比较优势,统筹考虑江海河湖资源条件,沿江地区重点是调绿调轻优调高,沿海产业重点是高起点、高标准规划和布局。同时,明确了沿海与沿江的安全环保标准,并且坚持全省“一个标准”。今后无论是在产业布局调整过程中,还是项目落地、企业生产经营过程中,全省所有地区实施安全环保“一个标准、一把尺子”,不会出现沿江和沿海安全环保标准“双轨制”。

在安全环保标准上,全省将是"一盘棋"。《实施意见》明确, 今后无论是在产业布局调整过程中,还是项目落地、企业生产经营过程中,全省所有地区实施安全环保"一个标准、一把尺子",不会出现沿江和沿海安全环保标准“双轨制”。

《实施意见》提出要坚持生态优先,绿色发展的理念,严禁在干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局化工园区和化工企业。鼓励距离长江干流和重要支流岸线1公里范围内、具备条件的化工企业搬离1公里范围以外,或者搬离、进入合规园区。对距离长江干流、重要支流岸线1公里范围内污水不能稳定达标排放,污水处理设施尚未建设、配套不完善、运行不正常以及利用暗管偷排、渗井、渗坑等方式排放污水的化工企业,依法责令停产,限期搬离原址,进入合规园区,整顿改造后仍不能达到要求的,依法责令关闭。

打出“组合拳”为三大行业定目标

新闻发布会上,记者提问及回答:

“下大力气整合分散产能,做大做强优质产能,综合运用环保、能耗、安全、质量等行政许可和行政执法‘组合拳’,进一步推动关停落后产能、取缔违法违规产能和出清‘僵尸企业’。”意见明确了2020年前,化工、钢铁、煤电三大行业的发展目标和计划。

新华日报记者:我想请问陈厅长,在全省化工钢铁煤电三大行业转型升级高质量发展过程中,我们在环境准入方面采取了哪些措施?

到2020年,全省全面完成化工企业"四个一批"专项行动,今后3 年关停环保不达标、安全隐患大的化工企业1000家,沿江危化品码头仓储企业数量只减不增,化工生产企业和液体化工码头入园率达到50%,关停所有不达标的化工园区;压减粗钢产能,总量控制在1.15亿吨以内,确保完成"十三五"期间国家下达我省的1750万吨去产能任务;关停落后煤电机组200万千瓦以上,全省煤炭消费总量比2016年减少3200万吨。

陈志鹏:为深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想和关于长江经济带发展重要讲话精神,充分考虑区域自然禀赋和比较优势,调绿调轻调优调高沿江地区产业结构,高标准、高起点发展沿海临港产业,严守生态红线,在发展中落实保护,在保护中促进发展,全省化工钢铁煤电行业实行严格的环境准入。

为促进污染物排放总量大幅减少,到2020年,化工行业VOCs排放量总量要下降40% ( 与2015年相比,下同) ,化学需氧量、氨氮排放量总量下降20%,煤电、钢铁行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放总量分别下降30%、50%、50%。

第一,化工行业。一是沿江地区总体要求“退”。严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局化工园区和危化品码头、化工企业。鼓励距离长江干流和重要支流岸线1公里范围内、具备条件的化工企业搬离。二是沿海地区总体要求“高”,沿海地区重点实施先进、高效、绿色化工项目,高标准引进“市场前景好、工艺技术水平高、安全环保先进”的产业项目;充分发挥沿海港口优势,建设连云港国家级现代化石化基地。三是化工园区基础设施建设总体要求“升”。对已有化工园区,开展“141”环境治本工程,即构建一套更加严格的建设项目准入和污染物处置标准;提升污染物收集能力、污染物处置能力、能源清洁化利用以及环境监测监控四个能力;完善园区环境绩效评价考核体系。如果考核不合格,实行区域限批,不上项目,直至取消化工定位。

化工:沿江严禁新建布局化工园区和化工企业

第二,钢铁行业。总体来说,要求按照“去产能、优布局、提质量”的原则实施转型升级高质量发展。在“去产能”方面。“十三五”期间全省要压减粗钢产能1750万吨。在“优布局”方面。我省现有粗钢产能70%以上分布在沿江和环太湖地区,资源环境承载压力过大。沿海地区土地资源较为丰富,具备建设钢铁基地的区位和交通优势,环境容量相对较大,可以适度承接部分钢铁产能。同时,沿海地区钢铁产业基地选址应合理避让国家级自然保护区等生态保护红线,保护沿海生态环境质量。在“提质量”方面。在沿海地区实施最严格的钢铁行业环境准入和排放标准,采用国际最先进的工艺技术和生产装备,关停淘汰低端落后产能,提升产品档次,带动形成若干个精品型特钢企业。绝不让沿海成为新的落后产能集聚区。

《实施意见》明确,要高起点同步推进沿江地区战略性转型和沿海地区战略性布局,沿江地区重点实施先进、高端、施压减、转移、改造、提升计划,沿海地区重点实施先进、高端绿色化工规范发展计划,高标准引进"市场前景好、技术工艺水平较好、安全环保压力较小"的产业项目。

第三,煤电行业。2020年,全省煤炭消费总量要比2016年减少3200万吨。今后禁止新建燃煤自备电厂。从严从紧新规划布局建设大型燃煤发电机组,支持通过容量和煤量等量替代,建设大型清洁高效煤电机组。全省禁燃区不再新建、扩建燃煤热电联产机组,重点对现有热电企业密集地区开展整合替代,逐步减少热电企业和热源数量。

其中,严禁在干流及主要支流岸线1 公里范围内新建布局化工园区和化工企业。鼓励距离长江干流和重要支流岸线1 公里范围内、具备条件的化工企业搬离1 公里范围以外,或者搬离、进入合规园区。对距离长江干流、重要支流岸线1 公里范围内污水不能稳定达标排放,污水处理设施尚未建设、配套不完善、运行不正常以及利用暗管偷排、渗井、渗坑等方式排放污水的化工企业,依法责令停产,限期搬离原址,进入合规园区,整顿改造后仍不能达到要求的,依法责令关闭。

经济日报记者:我想请问一下省经信委,在推进化工行业转型升级高质量发展过程中,有哪些具体安排和考虑?

新萄京网址,要规范提升化工园区发展水平,对全省54家化工园区进行全面梳理,建立化工园区退出机制,坚决取消不达标化工园区;加快退出低效产能,优化调整危化品码头布局,推动危化品码头入园进区。

高清:全省经信系统将认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅32号文件,着力从六个方面推动全省化工行业转型升级高质量发展。

钢铁:加快环太湖、沿运河等区域相对落后产能推出和搬迁

一是积极推进沿江化工行业战略性转型。在沿江重点实施压减、转移、改造、提升计划,深化产业结构调整,重点向化工新材料、高端专用和功能性化学品、新型化工节能环保等化工新兴产业转型,加快迈向价值链、创新链高端,形成产业集聚优势和特色品牌优势。

全省将加快构建沿江沿海协调发展新格局。其中,结合全省“1+3”功能区发展定位,统筹谋划、稳步实施钢铁行业布局战略性调整。到2020年,初步形成沿江沿海两个钢铁产业聚集区,做精做优若干精品型特钢企业。

二是推进沿海化工行业战略性提升。重点建设先进、高效、绿色化工产业,建设一批市场前景好、工艺技术水平高、安全环保先进的重大化工产业项目,加快建设连云港国家级石化产业基地。开展沿海化工园区专项整治,利用1年时间,强力推动沿海化工园区的安全、环保、信息化等基础设施建设与完善,对园区内低端、低效企业进行关停整合,腾退空间,切实提升沿海化工园区规范发展水平。

与此同时,还将大力推动弱小产能的整合。加快实施环太湖、沿运河等区域的相对落后冶炼产能退出和搬迁工作,花大力气整合徐州市分散弱小冶炼产能,据初步测算,可退出400万吨左右钢铁产能,为全面完成国家下达的“十三五”期间钢铁去产能任务做好准备。

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